Le discours programme du 22 décembre 1985 du Chef de l’Etat a été une occasion de montrer l’importance de la participation des citoyens à la gestion des affaires publiques de l’Etat. « Nous faisons le choix d’une société fondée sur les solidarités naturelles mises au service du développement. Renforcer ces solidarités naturelles là où elles existent encore, c’est l’objet de la décentralisation ».